近日，农业部发布《全国生猪生产发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)，明确了 “十三五”我国生猪生产发展的思路、布局和主要任务。《规划》提出，到2020年，生猪生产保持稳定略增，猪肉保持基本自给，规模比重稳步提高，规模场户成为生猪养殖主体，生猪出栏率、母猪生产效率、劳动生产率持续提高，养殖废弃物综合利用率大幅提高，生产与环境协调发展。

　　我国高度重视生猪生产发展。在政策带动和市场拉动下，生猪生产能力持续增强，2015年，全国生猪存栏4.5亿头，出栏7.1亿头，猪肉产量5487万吨，稳居世界第一位;生产效率大幅提升，标准化规模养殖发展步伐加快，种业发展基础进一步巩固，生产区域化、产业化进程加快，定点屠宰逐步规范，猪肉质量安全水平持续提高。在生产持续稳定发展的同时，生猪养殖环境压力加大，资源约束趋紧，国际竞争加剧，疫病隐患凸显，价格波动加深，在产量高起点上实现突破难度加大，生猪产业可持续发展面临巨大挑战。

　　《规划》指出，今后一个时期，生猪生产发展要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“提素质、增效益、稳供给、保安全、促生态”为目标，以调结构、转方式为抓手，优化区域布局，统筹种养加协调发展，推动全产业链一体化发展，加快产业转型升级和绿色发展，全面提升综合生产能力、国际竞争能力和可持续发展能力。

　　综合考虑各地区环境承载能力、资源禀赋、消费偏好和屠宰加工等因素，《规划》确定了生猪生产的区域布局，将全国划分为重点发展区、约束发展区、潜力增长区和适度发展区四个区域，要求发挥区域比较优势，分类推进，协调发展。重点发展区养殖总量大、调出量大，是稳定猪肉供给的核心区域;约束发展区主要是京津沪和南方水网地区，生产发展空间受限，未来养殖总量保持稳定，发展现代生猪产业;潜力增长区在环境承载力、饲料资源、地方品种资源等方面具有一定优势，是猪肉产量增加的主要区域;适度发展区生猪养殖基础薄弱，主要是发展优质高端特色生猪产业。

　　《规划》提出了促进生猪生产发展的八项重点任务。一是建设现代生猪种业。深入实施全国生猪遗传改良计划，提升生猪种业自主创新能力，培育“华系”杜长大种猪品牌。二是提升饲料兽药产业发展。加快发展酶制剂等新型饲料添加剂，推广精准配方技术，提高饲料利用效率。增强具有自主知识产权兽药产品的研发能力，加强兽药检验机构检测能力建设。三是发展标准化规模养殖。坚持良种良法配套、设施工艺结合、增产增效并重、生产生态协调，发展适度规模养殖、生态养殖、清洁养殖。四是推动废弃物综合利用。调整优化区域布局，做大做强废弃物综合利用产业，促进生猪生产与环境保护协调发展。五是加强生猪屠宰管理。以集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市为主攻方向，提高生猪屠宰现代化水平。六是构建质量安全追溯体系。坚持产管结合、源头控制，加快建立猪肉质量安全管理体系和可追溯体系，构建从养殖到屠宰全链条信息化管理体系。七是推进产业化经营和社会化服务。着力培育新型经营主体，促进一二三产业融合发展，实施“互联网+生猪”发展战略，形成多形式、多层次的社会化服务体系。八是强化生猪疫病防控。加强养殖场综合防疫管理，切实落实免疫、监测、检疫监管、无害化处理等各项防控措施，加强种猪场疫病净化。

　　“十三五”是我国生猪产业转型升级的关键时期。农业部将以《规划》出台实施为契机，进一步加强对生猪生产发展的扶持和引导，健全绿色发展为导向的政策框架体系，强化监测预警，加强科技支撑，推动生猪生产转型升级，促进生猪产业持续健康发展。

　　了解完国家的整体思路，咱们必须分地区来说说。因为，《规划》尤其重视优化生猪产业的区域布局，对不同地区的定位是不一样的!各地的朋友可以对号入座。

　　(一)重点发展区

　　包括：河北、山东、河南、重庆、广西、四川、海南7省(市、自治区)

　　所谓“重点”，是国家生猪产业发展的重中之重。作为我国传统生猪主产区，这些地区的养殖总量大、调出量大，在满足本区域需求的同时，还要供应上海、江苏、浙江和广东等沿海省份，将成为稳定我国猪肉供给的核心区域。

　　主要任务：依托现有发展基础，加快产业转型升级，提高规模化、标准化、产业化、信息化水平，加强粪便综合利用，完善良种繁育体系，扩大屠宰加工能力，加强冷链物流配送体系建设，推进生猪“就近屠宰、冷链配送”经营方式，提高综合生产能力和市场竞争力;开发利用地方品种资源，打造地方特色生猪养殖。

　　(二)约束发展区

　　包括：北京、天津、上海等大城市和江苏、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、广东等南方水网地区

　　“约束”发展，就是要缓一缓、有所控制。因为这些地区受资源环境条件限制，生猪生产发展空间受限，未来区域养殖总量保持稳定。

　　1. 京津沪地区

　　包括北京、天津和上海3市。该区域经济发展水平和城镇化率较高，生猪养殖总量小，但规模化程度、生产水平等均处于全国前列。

　　主要任务：稳定现有生产规模，优化生猪养殖布局，加强生猪育种能力建设，推行沼气工程、种养一体化等生猪粪便综合利用模式，提高集约化养猪水平和猪肉产品质量安全水平，加快信息化建设，构建质量安全可追溯体系，发展现代生猪产业。

　　2. 南方水网地区

　　包括江苏、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南和广东8省。2014年，猪内产量2115.4万吨，占全国的37.3%。该区域河网密布，人口密集，生猪产销量大，水环境治理任务重。

　　主要任务：落实《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，调整优化区域布局，实行合理承载，推动绿色发展;推进生猪适度规模标准化养殖，提升设施装备水平;压缩生猪屠宰企业数量，淘汰落后屠宰产能，推进生猪规模化、标准化屠宰，提升养殖屠宰设施设备水平;推行经济高效的生猪粪便处理利用模式，促进粪便综合利用。

　　(三)潜力增长区

　　包括：东北4省(辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古)和云南、贵州2省

　　有“潜力”，就是有潜在的能力或力量有待发挥，说明前景很看好。这个区域的发展环境好，增长潜力大，一批产业化龙头企业在区域内建立了生产和加工基地。该区域生猪生产发展在满足本区域需求的同时，可重点满足京、津等大中城市供应，成为我国猪肉产量增加的主要区域。可以充分利用该区域在环境承载、饲料资源、地方品种资源等方面的优势，转变生产方式，高起点、高标准，扩大生产规模，实现增产增效。

　　主要任务：发挥资源优势，建设一批高标准种养结合养殖基地;做大做强屠宰加工龙头企业，提升肉品冷链物流配送能力，实现产加销对接;加强良种繁育体系建设，保障种源供给。

　　(四)适度发展区

　　包括：山西、陕西、甘肃、新疆、西藏、青海、宁夏等7省区

　　“适度”发展，当然就是要掌握好发展的程度。这个区域地域辽阔，土地资源和农副产品资源丰富，农牧结合条件较好，但是生猪养殖基础薄弱，部分省区水资源短缺。

　　主要任务：积极引导大型企业集团建设养殖基地，推进适度规模养殖和标准化屠宰，推广先进高效适用养殖技术，提高生产水平;坚持农牧结合，推行生态养殖;突出区域特色，打造知名品牌，支持整合培育本土特色全产业链龙头企业，形成高效带动能力，发展优质高端特色生猪产业。